2016年8月4日木曜日

国際NGO共同声明「市民社会組織は、RCEPにおける ISDS(投資家対国家紛争メカニズム)にNO!という

 7月末にマレーシア・クアラルンプールにて行われた「RCEPに対するNGO国際会合」に参加した団体が中心となり、下記の国際共同要請文をリリースしました。RCEP参加国から93団体が署名。もちろんPARCも署名しています。

  RCEPには知的財産、ISDSなど様々な問題がありますが、日本ではほとんど理解されていません。TPP同様、PARCでは今後RCEPに対するウォッチとロビイングを強化していきます。ぜひご覧ください。

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市民社会組織は、RCEPにおける 
ISDS(投資家対国家紛争メカニズム)にNO!という 

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 東アジア地域包括的経済連携(RCEP)は、16カ国*によって秘密裏に交渉されており、リークされた文書によると、RCEP協定の「投資章」には、外国投資家が国際法廷に政府を提訴することを認める提案が含まれている。

 これらの投資家による訴訟は、莫大な損害賠償のためである。もしこの提案が受け入れられれば、投資家対国家紛争メカニズム(ISDS)によって、外国投資家がRCEP参加国政府を訴えることが可能となる。仮に各国政府が、公共の利益の追求という理由で新たな法律/政策の導入・変更をしたとしても、それが投資家にとって「利益を損ねた」とみなされれば、投資家は政府を訴えることができるのである。

 過去のISDS訴訟の事例では、公衆衛生や環境、税制、金融規制、その他数多くの法律が提訴の対象となってきた。敗訴した政府は、一つのケースで400億ドルもの賠償金を投資家に支払わなければならいこともあった。このような額は、支払い可能な国の政府であっても非常に大きな負担となる。加えてRCEPにはカンボジア、ラオス、ミャンマーという後発開発途上国(LDC)が含まれており、これらの国が外国投資家に多額の賠償金を支払うことは大変な重荷である。

 これまでISDS訴訟は、696件あり107カ国が提訴されてきた。その数は年々増加しており、最も多くのケースが2015年に起こされている。広く投資家の権利を拡大し、規制を課す政府の能力を制限するこれらの訴訟は、多くの先進国および発展途上国の政府が、二国間投資協定(BITs)や二国間自由貿易協定(FTA)の投資章で、ISDSを含む投資家の保護規定に対する姿勢を見直す原因となっている。

 例えば、RCEP国だけで:

• インド及びインドネシアは、二国間投資協定から撤退している
• シンガポールの司法長官とオーストラリアの最高裁判所長官は、ISDSに対する懸念を表明している。そして、
• ニュージーランド最高裁判所長官国内は、国内法廷の決定に基づく人権規定さえもISDSによって提訴されかねないことを指摘している

 RCEP参加国以外でも、ISDSに対して以下のような反対がある:

• 南アフリカとエクアドルのような国々は二国間投資協定から撤退している
• ドイツの経済大臣は、米国とのヨーロッパのFTA交渉においてISDSに反対している
• オランダ、フランス。オーストリア議会は、カナダおよび米国と彼らのFTA交渉において、ISDSに反対している。そして、
• 米国のすべての州議会は、いかなる協定においてもISDSに反対している

 様々な国連の人権機関もまた、ISDSに対する深刻な懸念を表明している。国連特別人権専門家10人は、ISDSの事例は、「多くの国家の規制を課す機能や、公共の目的のもと立法する能力は、危険にさらされている」ことを明らかにしており、政府の委縮効果が見られる、と指摘している。そして専門家たちは、RCEPのようなFTAの交渉において、交渉中の条文テキストが発表されるべきであり、交渉が市民社会を含む利害関係者の参加を伴う透明性に基づいてなされるべきであることを提言している。

 RCEP閣僚会合は2016年8月5日からラオスで開催される。ここでは交渉で難航している分野を解決することが目標とされている。

 RCEPに参加する各国内・地域レベルの95の市民社会組織(下記リスト参照)は、RCEP交渉参加国に対して、同協定からISDSを取り除くことを強く求める。

*RCEP参加国:ブルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナム、オーストラリア、中国、インド、日本、韓国、ニュージーランド 

【署名団体・国(地域)】

1. GRAIN Global
2. Third World Network Global
3. Transnational Institute (TNI) Global
4. World Federation of Public Health Associations Global
5. LDC Watch
6. Asia Pacific Forum on Women, Law & Development (APWLD) Global Asia & Pacific
7. Public Services International Asia & Pacific Asia & Pacific
8. Southeast Asia Tobacco Control Alliance Asia & Pacific
9. The Building and Wood Workers' International Asia-Pacific Asia & Pacific
10. Focus on the Global South Philippines, Thailand, India, Cambodia, Laos
11. Australian Fair Trade and Investment Network Australia
12. Australian Services Union Australia
13. The Grail Global Justice Network Australia
14. People's Health Movement Australia
15. Public Health Association of Australia
16. New South Wales Nurses & Midwives' Association Australia
17. Cambodian Grassroots Cross-sector Network Cambodia
18. SILAKA Cambodia
19. Social Action for Change Cambodia
20. The Messenger Band Cambodia
21. Women's Network for Unity Cambodia
22. Worker's Information Center Cambodia
23. All India Drug Action Network India
24. Alliance for Sustainable and Holistic Agriculture (ASHA) India
25. Delhi Network of Positive People India
26. Food Sovereignty Alliance India
27. Forum Against FTAs India
28. India FDI Watch India
29. Indian Social Action Forum - INSAF India
30. Initiative for Health & Equity in Society India
31. International Treatment Preparedness Coalition (ITPC) -South Asia India
32. Sunray Harvesters India
33. Thanal India
34. The Centre for Internet and Society India
35. Toxics Watch Alliance (TWA) India
36. Ahimsa Society Indonesia
37. Aliansi Masyarakat Sipil Untuk Perempuan Politik (ANSIPOL) Indonesia
38. Aliansi Nasional Bhineka Tunggal Ika (ANBTI) Indonesia
39. Aliansi Petani Indonesia Indonesia
40. Bina Desa Indonesia
41. Creata Indonesia
42. Forhati Jatim Indonesia
43. Himpunan Wanita Disabilitas Indonesia (HWDI) Indonesia
44. IHCS (Indonesian Human Rights Committee for Social Justice) Indonesia
45. Indonesia AIDS Coalition Indonesia
46. Indonesia for Global Justice (IGJ) Indonesia
47. Jaringan Advokasi Tambang (JATAM) Indonesia
48. Koalisi Rakyat Untuk Hak Atas Air (KRuHA) Indonesia
49. Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) Indonesia
50. Maju Perempuan Indonesia (MPI) Indonesia
51. Pengembangan Inisiatif dan Advokasi Rakyat (PIAR) NTT Indonesia
52. Pengurus Wilayah Lembaga Kajian dan Pengembangan Sumberdaya Manusia Nahdlatul Ulama (PW LAKPESDAM NU DKI) Indonesia
53. Sawit Watch Indonesia
54. Serikat Petani Indonesia (SPI) (LVC Indonesia) Indonesia
55. Solidaritas Perempuan (Women's Solidarity for Human Rights) Indonesia
56. Southeast Asia Freedom of Expression Network Indonesia
57. Yogya Interfaith Forum Indonesia
58. Japan Family Farmers Movement Japan
59. Pacific Asia Resource Center (PARC) Japan
60. Jaringan Rakyat Tertindas (JERIT) Malaysia
61. Malaysian Council for Tobacco Control (MCTC) Malaysia
62. Malaysian Women's Action for Tobacco Control & Health (MyWATCH) Malaysia
63. Penang Research Center in Socio Economy (PReCISE) Malaysia
64. Persatuan Kesedaran Komuniti Selangor (Empower Malaysia) Malaysia
65. Positive Malaysian Treatment Access & Advocacy Group (MTAAG+) Malaysia
66. Primary Care Doctors Organisation Malaysia (PCDOM) Malaysia
67. NGO Gender Group Myanmar
68. Glocal Solutions Ltd New Zealand
69. Doctors for Healthy Trade New Zealand
70. It's Our Future Aotearoa New Zealand New Zealand
71. MANA Movement of the People New Zealand
72. New Zealand Council of Trade Unions New Zealand
73. New Zealand Public Service Association New Zealand
74. New Zealand Tertiary Education Union New Zealand
75. Ngai Tai Iwi Authority New Zealand
76. Public Health Association
77. New Zealand Public Service Association New Zealand
78. Alyansa Tigil MIna (Alliance Against Mining) Philippines
79. GABRIELA Alliance of Filipino Women Philippines
80. IBON Foundation Philippines
81. Initiatives for Dialogue and Empowerment through Alternative Legal Services (IDEALS) Philippines
82. Women's Legal and Human Rights Bureau (WLB), Inc. Philippines
83. Association of Physicians for Humanism Republic of Korea
84. IPLeft Republic of Korea
85. Knowledge Commune Republic of Korea
86. Korean Federation of Medical Groups for Health Rights, KFHR Republic of Korea
87. Korean Pharmacists for Democratic Society, KPDS Republic of Korea
88. Trade & Democracy Institute Republic of Korea
89. Trade Commission of MINBYUN-Lawyers for a Democratic Society Republic of Korea
90. Assembly of the Poor Thailand
91. Foundation for Women Thailand
92. FTA Watch Thailand
93. Indigenous Women's Network of Thailand Thailand
94. Thai Poor Act Thailand
95. Vietnam Network of People living with HIV Vietnam

Individual Signatories Country
1. Andi Yuliani Paris Indonesia
2. Athea Sarastiani Indonesia
3. Chairunnisa Yusuf Indonesia
4. Hendrik Siregar Indonesia
5. Ida Fauziyah Indonesia
6. Indah Suksmaningsih Indonesia
7. Irma Suryani Chaniago Indonesia
8. Irmawaty Habie Indonesia
9. Lena Maryana Mukti Indonesia
10. Luluk Hamidah Indonesia
11. Maeda Yoppy Indonesia
12. Maria Goreti Indonesia
13. Maulani A Rotinsulu Indonesia
14. Melani Leimena Suharli Indonesia
15. Nia Sjarifudin Nidalia Djohansyah Indonesia
16. Nihayatul Wafiroh Indonesia
17. Ratu Dian Hatifah Indonesia
18. Sarah Lery Mboeik Indonesia
19. Sulistyowati Irianto Indonesia
20. Sumarjati Arjoso Indonesia
21. Tumbu Saraswati Indonesia
22. Biswajit Dhar India
23. Gajanan Wakankar India
24. Vu Ngoc Binh Vietnam

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